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依法严惩财务造假犯罪
维护资本市场健康发展
为了深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，助推完善市场经济基础制度，最高人民检察院经济犯罪检察厅于近日印发《关于办理财务造假犯罪案件有关问题的解答》（下称《解答》），明确财务造假犯罪案件事实认定、法律适用重点问题。
《解答》共4部分15条，就办理财务造假犯罪案件总体要求，欺诈发行证券罪构成要件的把握及立案追诉标准的适用，违规披露、不披露重要信息罪构成要件的把握及立案追诉标准的适用，中介组织及其人员犯罪等问题提出明确意见。
《解答》坚持零容忍要求，坚持“严”的主基调，强调全链条追诉实施欺诈发行证券、违规披露、不披露重要信息犯罪的上市公司及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等责任人员，为财务造假犯罪提供虚假证明文件的中介机构，以及其他配合上市公司实施财务造假犯罪的单位和个人。明确“情节特别严重”升档标准的把握，充分发挥刑法修正案（十一）增设升档法定刑的震慑作用。明确对于欺诈发行证券后，在持续阶段又实施违规披露、不披露重要信息犯罪的，以及为欺诈发行证券或者违规披露、不披露重要信息犯罪提供保荐、承销服务的证券公司、证券服务机构等单位或个人，应当依照处罚较重的规定定罪处罚。
《解答》要求，对立案追诉标准要准确理解适用。两项罪名多个追诉标准没有先后顺序；“直接经济损失”的认定可以参照民事判决或者依法委托专门机构出具测算报告；详细规定了虚增或者虚减资产、营业收入、利润以及未按照规定披露重大事项涉及数额占比的计算标准和方法。
《解答》明确，对公司、企业违反规定在账上作跨期确认的，伪造财务数据后又实施虚假平账行为的，违规不披露重要信息违法行为有继续状态的，应当依法追究刑事责任；对层级多、涉及的人员众多的公司、企业，其中介组织及其人员故意提供虚假证明文件，或者在履行职责过程中严重不负责任，出具的证明文件有重大失实的，依法追究刑事责任。
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