什么是法治的龙头环节，立法是国家对权利和义务，即社会利益和负担进行的权威性分配，是法治的龙头环节。“立法”，一般又称法律制定。西方国家的学者对立法概念的理解有所不同。古代中国与现代意义上的立法含义也有所不同。立法通常是指特定国家机关依照一定...