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土司制度是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的，其实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的世袭首领地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻。有些士官以世袭故，恣肆虐杀百姓，为患边境“汉民被其摧残，...
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改土归流的历史背景：土司制度后遗症日趋严重
