制度和治理的关系：四中全会《决定》明确指出：“我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”由此可见，制度是治理的依据，制度的性质决定治理的方式；治理...