江苏省地市足球联赛——“苏超”火爆，也让省内13个地市的均衡发展实力受到关注。网络有观点认为，江苏之所以能形成目前的“十三太保”均衡发展态势，原因之一是江苏省是全国唯一一个地级市实施“二级财政”，即13个地级市无须向省级财政缴纳财政收入，直...