近年来，随着房地产市场调整、城镇化步伐放缓，土地出让收入下降，一些地方政府开始从“土地财政”转向“矿产财政”，试图以此缓解财政压力。然而，在这一过程中，一些地方以创建生态文明示范区、环保整治、资源整合、混合所有制改革（混改）等名义，通过设置...