1、确定目的、明确主旨，即根据行文目的确定公文 的主旨、内容、发文对象，并选择正确的文种 。2、收集资料、调查研究，即搜集行文所涉政策法规及相关 素材，参考以往范例 。3、拟定提纲、谋篇布局 。所 谓“意在笔先”，在正式行文前先列出提纲和段...