任何时期，机构的形态以及机构改革带来变化，但有一个原则始终如一：“机构决定职能”。这一原则如同一条金规铁律，贯穿于各个时代，无论是古代的朝廷，还是现代的企业、事业和政府机关，都必须遵循着这一基本规律。否则，就会犯错，就像病毒伤害人的身体...