权责有界，各有分工。基层绝不是所有责任链条的终端，更不能成为各项职责、各种事项的“接盘侠”。有的地方和部门经常以“属地管理”为由，把本属自身职责范围之内的任务，亦或是风险大的、棘手的工作转嫁给基层，导致基层不堪重负，这也与中办、国办近日印发...