一是行业壁垒难以打破，资源共享成难题。托育与养老是完全独立的两个领域。一方面，养老行业主管单位以民政部门为主，而托育行业主管单位以教育、卫健部门为主，同一机构接受不同部门所主管，极易造成“九龙治水、各自为政”的局面。同时，养老与托育之间虽有...