原标题：减负赋能激发活力，上海着力破解“小马拉大车”问题提升基层治理成效基层治理是国家治理的基石。在社会治理重心向基层下移的过程中，责任和事权也向基层扎堆转移，一些基层单位长期处于工作干不完、干不好的状态，形成“小马拉大车”的结构性困境。...